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同一座城市，不同的单位，公积金缴存差距竟达141倍。公积金贷款政策大不同。
人民日报:公积金同城不同单位差距竟达141倍
（来源：中国经济网）同一座城市，不同的单位，公积金缴存差距竟达141倍。记者的调查结果令人不安。
公积金缴存差距，本质上是收入差距。极端的事例显示，收入低的人，用公积金贷款买不起房；收入高的人，公积金不是买房必需，甚至成了避税手段。
贡献有大小，收入有高低。和收入一样，在公积金的问题上，我们既要反对平均主义，杜绝大锅饭，又要逐步缩小差距，实现公平正义。
事实表明，现行的管理制度亟须完善，让公积金真正起到应有的作用。
现象
同城不同单位差距竟达141倍
供职于北京市某文化企业的李小雨，每月公积金个人缴存额仅为202元；而供职于某在京大型企业的刘笑笑是2012年2月刚入职的一名员工，其公积金月缴存额已经达到了2070元。两者差距达到10倍之多。
如果这个数字还显“温和”的话，记者在山西的调查就有点吓人——
杨娜在某大型企业山西分部工作，工资条显示每月公积金单位缴存额高达16950元，在山西另一企业供职的吴晓明，每月个人缴存额仅为120元。差距高达141倍。
在山东济南，记者从某企业普通员工张松的工资条上看到其个人公积金缴纳额度为1758.24元，而在某网站工作的王晋的工资条显示，他每月缴纳的公积金为100.3元。
差距为什么会这么巨大？公积金的数额没有一定之规吗？
在北京，根据《北京住房公积金缴存管理办法》，单位和职工住房公积金月缴存额，应以职工月平均工资为缴纳基数，乘以职工住房公积金缴存比例。
对公积金的缴存比例，2006年建设部等部门发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定，单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。
为控制公积金总额度，除了在缴纳比例方面进行限制外，相关政策还对缴纳额度规定了上限。北京市规定，2012年住房公积金年度的缴存额上限，按照2011年当地职工月均工资的3倍，分别乘以单位和职工住房公积金缴存比例确定。
北京市统计局的数据显示：2011年北京职工平均工资为4672元。按照北京市的规定，个人和单位公积金缴纳额共计最高3364元/月。
73%受访者说公积金对买房帮助不大
差距上百倍是极端案例
“公积金？没有。大家都该有吗？”“要缴多少啊？怎么用哦？你帮我问问。”面对“你有公积金吗”这一问题，不少拥有公积金的受访者坦言“缴存额度太低，对买房帮助不大”。
在重庆，普通民众公积金缴存差距有多大？调查发现，在职职工中，77.9%的人每月公积金缴存额在500元以下，其中，4.5%的人没有公积金，34.1%的人公积金缴存额在200元以下，39.3%的人缴存额在201-500元之间；12.5%的人在501~1000元，7.1%的人在1000~10000元；另有2.3%的人超过了1万元。
某房地产公司部门负责人张林称，在重庆，如果要使用公积金贷款，公积金账户上须有1.7万余额。但对于不少每月缴存一两百元公积金的人来说，要积累近10年才能有1.7万元余额，才有资格申请公积金贷款，而且还不一定能贷上。而本次调查显示：72.7%的受访者坦言，公积金对自己买房帮助不大。
国家应多照顾低收入者
为什么存在公积金缴存差距？56.6%受访者直指“公积金制度不完善，缺乏对低收入者的照顾”；53.4%的人认为原因是“收入差距导致缴存差距”；27.8%的人觉得关键在于“缴存额度和比例缺乏强制性和严格执法”；18.4%的人将原因归结为“对违规行为缺乏有力监管和惩处”；还有12.9%的人认为是一些人缺乏自律，为避税提高缴存额。
有评论指出，公积金缴存差距根源在于收入差距。966966热线受访者王芳认为，公积金缴存差距根本原因是没有做到对低收入者的照顾，“收入低的人没公积金或缴存额度低”。
国企职员陈鑫说，要让公积金实现公平正义，必须强制企业为职工建立公积金，国家还应给低收入者更多补贴。调查中，85.2%的受访者建议完善公积金制度。
如何在公积金问题上保障低收入者利益？53.6%受访者首肯“深入收入分配改革，缩小收入差距”；50.0%的人建议坚持“提低、扩中、限高”原则，更多补贴低收入者；29.4%的人希望扩大公积金使用范围，减少强制储蓄对居民消费的抑制。
（以上回答发布于2013-07-22，当前相关购房政策请以实际为准）
法律分析：1、住房公积金个人住房贷款只能用于缴存职工购买、建造、翻建、大修普通自住房，以支持基本住房需求。严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房。
2、保持缴存职工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)使用住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房政策的连续性和稳定性。使用住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房，套型建筑面积在90平方米(含)以下的，贷款首付款比例不得低于20%；套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%。
3、第二套住房公积金个人住房贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于当地平均水平的缴存职工家庭，且贷款用途仅限于购买改善居住条件的普通自住房。第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。
4、停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。
法律依据：《住房公积金管理条例》 第二十四条 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
9.13公积金新政解读
北京住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知》，公积金贷款出台实施新政。
新政自本月17日起施行。此前已经网签的则按原规定执行。
1、“认贷”指全国范围内
第一条解读的是公积金贷款的“认房又认贷”。
17年“317”新政中，商贷已经实施了“认房又认贷”，公积金贷款目前则只是“认房”，即不看贷款记录，只要是名下无房，即可按照首套房申请公积金贷款。
这次新政中，公积金贷款也实施了“认房又认贷”。也就是说，购房家庭名下无住房贷款记录（包括商贷、公积金贷）且在本市无住房的，按首套房贷款政策办理；凡不属于首套房情形，被核定为是二套房的，按二套房贷款政策办理。被核定为有两套及以上住房的，不予贷款。
具体的适用贷款政策，有一个很清晰的表格，大家可以对照一下，属于哪种情况。
解释一下，“认贷”指的是在人行征信系统中全国范围内的个人住房贷款记录。也就是说，如果是在外地的购房贷款记录，也会被认定为有贷款记录的。
2、公积金贷首付看齐商贷
“认房又认贷”主要影响的是贷款的首付比例和贷款利率。这一次，公积金贷款同时也调整了首付比例。
购买经济适用住房的，首付款比例不低于20%；
购买共有产权等政策性住房的首套住房，首付款比例不低于30%；
购买政策性住房之外的首套普通自住房首付款比例不低于35%，首套非普通自住房的首付款比例不低于40%。
购买普通自住房且为第二套住房的，首付款比例不低于60%；购买非普通自住房且为第二套住房的，首付款比例不低于80%。
这样调整过后，公积金贷款和商贷的首付比例就基本一致了。一样实施差别化的首付政策，对于共有产权这样的政策性住房，仍然给予30%较低的首付比例。
可能会有人问，那么组合贷的首付比例是否会因此提高了？
是这样的，原本组合贷也是就高原则，即商贷那边的首付比例比公积金贷款高的话，那么就按照商贷来定首付比例。而此次公积金贷和商贷的首付比例看齐后，首付比例都一样，没有就高原则了，首付比例和原来的一样。
3、每缴存一年公积金可贷10万元
实施差别化贷款政策，贷款额度与借款申请人住房公积金的缴存年限挂钩。根据新政，今后公积金每缴存一年可贷10万元，缴存年限不够1整年的，按1整年计算，最高可贷120万元。
也就是说，一名公积金缴存职工，当他刚开始工作、缴存第一年公积金的时候，只能贷款10万元。然后每年增加10万元。当他缴存到12年时，才能贷款到公积金贷的最高额度120万元。
注意！缴存年限不够1整年的，按1整年计算。也就是说，当您缴存到1年零1个月的时候，认定的是您缴存了2年，可以贷款20万元。
还有人会问，如果是夫妻，两个人各自缴存了6年，是不是可以一起贷到120万元？
答案是不行的。按照新政，如果借款申请人为已婚的，核算贷款额度以夫妻双方中缴存年限较长的一方计算。也就是说，丈夫是7年，妻子是5年，那么也只能贷70万元。
另外，目前公积金的贷款额度是与缴存额相关的。新政实施后，原先的计算标准还有效么？
答案是依然有效的。也就是说，要同时满足原来的标准和这次的年限标准，才能获得贷款额度。
公积金中心相关负责人表示，此举是落实国家“租购并举”的政策，不鼓励年轻人刚工作就购买住房，有了一定积累后再买房。
另外，此次公积金贷款还下调了二套房贷款最高贷款额度，由80万元下调为60万元。
4、东、西城户籍买郊区房贷款额度可上浮20万
下面这条政策，东、西城的家庭会非常关注。此次公积金贷款为落实北京城市总体规划的有关要求，实行差别化贷款额度。
比如一个家庭，丈夫和妻子的户口都在东城区或西城区的，如果购买东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区（城六区）以外的首套住房，最高贷款额度可上浮20万元。也就是说，如果原本最高可以贷款120万元的，就可以贷到140万元。如果原本最高可以贷款70万元的，最终就可以贷到90万元。
而如果夫妻一方是东城区或西城区户口，另一方是朝、海、丰、石这4个区户口的，那么购买城六区以外的首套住房，最高贷款额度可上浮10万元。
但家庭上浮后的最终贷款额度还要符合按月均还款额不超过借款申请人月收入60%的标准确定的贷款金额。
5、贷款期限最长不超65岁
此次公积金贷款还调整了贷款年限。
原先对于2017年3月18日（含）网签后的贷款，公积金贷款期限最长是截止到70周岁，同时不超过25年。也就是说，如果是45岁的人贷款，可以贷25年。
这次调整后，借款申请人的贷款期限最长可以计算到借款申请人法定退休年龄后5年，原则上最高不得超过65周岁。如借款申请人为已婚的，贷款期限以夫妻双方中较长的一方计算。
据统计，目前公积金贷款的主力家庭为80后和90后，70后的较少，60后的更是比较少见，所以贷款年限的调整对购房家庭影响不大。
同时，此次公积金贷款还调整了月还款额。
此前公积金贷款的借款申请人其他的钱都可以用来还贷。这并不科学，因为这些家庭还要有日常的支出。
因此新政规定按等额本息还款法计算的月均还款额不超过借款申请人月收入60%的标准，确定贷款金额和贷款期限。按调整后的标准，则更能够真实反映借款申请人的偿债能力，减少借款申请人的还贷压力。
6、申请贷款不用交身份证、户口本复印件
最后几条新政，是方便大家的便民举措。这次公积金贷款进一步简化了贷款申请材料
首先是需提交的借款申请材料简化了。
受理公积金贷款申请时，只需要留存购房合同原件（不方便提供原件的，提供复印件）、《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》原件。其余的户口本、身份证等贷款申请资料经核验后，留存电子影像档案。不再需要提交纸质的复印件了。
而且审核通过后，借款申请人与管理中心签订的借款合同，也由原来的四份减少到三份，分别由借款申请人、受托办理贷款的银行和管理中心各留存一份。
另外，借款人在办理还款类业务及变更扣款账户时，可根据需要至管理中心下属住房公积金贷款中心及郊区管理部就近办理。
原籍地购房才可异地购房提取公积金
北京住房公积金管理中心今天还发布了《关于落实放管服、》。此次按照马上办、网上办、就近办、一次办的要求，住房公积金推出了单位登记开户、单位信息变更、
而且，缴存单位可按照就近、便利的原则，自行在管理中心下属的18个管理部及受托办理住房公积金归集业务银行网点选择一个办理住房公积金缴存、提取类业务。也就是说，不是西城的单位也可以在西城管理部办，不再固定网点办理。
该通知也是从下周一起执行。
这次的《通知》中也对公积金的提取政策进行了调整和完善。
首先，此次规范了购房提取。
此次新政规定，住房公积金缴存人及配偶购买位于北京市行政区域内的住房，或购买本人及配偶身份证、户口簿记载的县、市或户籍所在地的省会城市内的住房，才能办理住房公积金购房提取。住房公积金缴存人及配偶在北京市行政区域内有购房提取记录的，不能办理异地购房提取。
也就是说，比如某人是山西省大同市人，只能是在大同市和山西省会太原市购买住房，才可以在北京办理异地购房提取公积金。而如果他已经在北京购买住房提取了公积金，那么就都不可以异地购房提取公积金了。
另外，原先公积金政策中，对于出现了癌症等大病是可以提取公积金的。但近年来公积金中心也发现很多伪造医院诊断证明等骗提公积金的行为。而且大病与住房消费无关。因此此次原则上取消了重大疾病提取公积金。
其次，此次新政方便了进城务工人员的销户提取。
进城务工人员与单位解除劳动关系的，如户籍是本地的，按照本地户籍人员的提取规定办理。如户籍是外地的，因工作变动前往外省市，已在当地建立住房公积金的，办理住房公积金异地转移；未在当地建立住房公积金的，住房公积金缴存人男年满55周岁、女年满50周岁，就可以办理销户将公积金一次性提取出来了。
最后，大家都知道公积金是可以办理约定提取的，最短的是一个月，届时公积金自动会提取到个人账户中。
此次新政规定，缴存人申请办理约定提取的，首次提取完成后，约定提取时间间隔调整为三个月、半年或一年。也就是说，约定提取将不再有按月提取了。
新政规定，对违规提取住房公积金的缴存职工，管理中心立即冻结其住房公积金账户，责令其全额退还违规提取的金额，将个人信息记入不良信息库，自违规行为发现之日起五年内不予办理住房公积金提取、不予受理住房公积金贷款申请。同时将不良信息依法依规抄送市工商局、市经信委等部门，实施联合惩戒。如个人住房公积金账户转移到异地，违规提取的不良记录随个人账户一并转移。
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